АДМИНИСТРАЦИЯ  ШАРАНГСКОГО  РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

118

26.10.2009г

от                                       № 

Об утверждении Порядка проведения 
антикоррупционного мониторинга 
на территории Шарангского района 
Нижегородской области 

В соответствии со статьями 5, 11 Закона Нижегородской области от 7 марта 2008 года № 20-З "О противодействии коррупции в Нижегородской области", в целях организации осуществления наблюдения за результатами применения мер противодействия коррупции, анализа и оценки полученных в результате такого наблюдения данных, разработки прогнозов будущего состояния и тенденций развития мер противодействия коррупции Администрация Шарангского района постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционного мониторинга на территории Шарангского района.
2. Администрации Шарангского района при участии органов местного самоуправления сельских поселений Шарангского района, других заинтересованных органов и организаций не реже одного раза в полугодие обеспечивать проведение в Шарангском районе антикоррупционного мониторинга. 
3. Рекомендовать органам местного самоуправления сельских поселений Шарангского района принимать в рамках своей компетенции участие в организации проведения на территории Шарангского района антикоррупционного мониторинга и оказывать содействие в проведении социологических опросов населения Шарангского района.
4. Рекомендовать главам администраций сельских поселений Шарангского района:
4.1. Установить порядок проведения антикоррупционного мониторинга на уровне  муниципальных образований сельских поселений Шарангского района.

4.2. В соответствии с запросами представлять Администрации Шарангского района информацию, связанную с проведением антикоррупционной экспертизы актов и антикоррупционного мониторинга.
5. Администрации Шарангского района обеспечивать размещение результатов антикоррупционного мониторинга на официальном сайте Администрации Шарангского района и их доведение до органов исполнительной власти Нижегородской области, правоохранительных органов и других заинтересованных органов и организаций Шарангского района.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации Шарангского района (Н.Г.Саркисов).

Глава местного самоуправления                                                         В.И.Бахтин                          

Журавлев
2-19-22
УТВЕРЖДЕН		
постановлением Администрации 
Шарангского района 		
Нижегородской области		
                                                                                     от  26.10.2009г  № 118	   

Порядок
проведения антикоррупционного мониторинга
на территории Шарангского района Нижегородской области 
     
I. Общие положения 

1. Настоящий Порядок проведения антикоррупционного мониторинга на территории Шарангского района  (далее - Порядок) определяет основные понятия и систему организации деятельности по информационно-аналитическому обеспечению противодействия коррупции и оценки эффективности антикоррупционных мероприятий, осуществляемых в соответствии с районной целевой программой "Противодействие коррупции в Шарангском районе на 2009-2011 годы», утвержденной решением Земского собрания Шарангского района Нижегородской области от 22 июня 2009 года № 31 (далее - Программа).
2. Правовую основу проведения антикоррупционного мониторинга в Шарангском районе составляют:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
- иные федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации;
- Закон Нижегородской области от 7 марта 2008 года № 20-З "О противодействии коррупции в Нижегородской области";
- иные нормативные правовые акты Нижегородской области, а также настоящий Порядок.
3. Антикоррупционный мониторинг проводится не реже одного раза в полугодие.
4. Антикоррупционный мониторинг проводится межведомственной рабочей группой для организации и проведения антикоррупционного мониторинга.
5. Финансовое и материально-техническое обеспечение проведения антикоррупционного мониторинга осуществляется в соответствии с системой программных мероприятий Программы.

II. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке 

Для целей настоящего Порядка используются понятия, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Законом Нижегородской области от 7 марта 2008 года № 20-З "О противодействии коррупции в Нижегородской области", а также следующие понятия:

1. Межведомственная рабочая группа - создаваемая постановлением Администрации Шарангского района для организации и проведения антикоррупционного мониторинга межведомственная рабочая группа из числа представителей Администрации Шарангского района,подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих свою деятельность на территории Шарангского района (по согласованию), подведомственных муниципальных учреждений Шарангского района(по согласованию), ОВД по Шарангскому району (по согласованию),  и иных субъектов противодействия коррупции в Шарангском районе (по согласованию).
2. Результаты работ по антикоррупционному мониторингу - зафиксированные в печатном виде и на электронных носителях: 
- обобщенная или структурированная аналитическая информация (отчеты) о результатах, осуществленных в ходе проведения антикоррупционных мероприятий;
- базы данных (муниципальная и ведомственная статистическая отчетность, массивы анкет и др.).

III. Цели антикоррупционного мониторинга 

1. Своевременное приведение правовых актов органов муниципальной  власти Шарангского района  в соответствие с законодательством Российской Федерации.
2. Обеспечение разработки и реализации программ противодействия коррупции путем учета коррупционных правонарушений и коррупциогенных факторов, проведения опросов и иных мероприятий с целью получения информации о проявлениях коррупции.
3. Обеспечение оценки эффективности мер, реализуемых посредством программы противодействия коррупции.

IV. Задачи антикоррупционного мониторинга 

1. Определение сфер деятельности в Шарангском районе  с высокими коррупционными рисками.
2. Выявление причин и условий, способствующих коррупционным проявлениям в Шарангского района .
3. Оценка влияния реализации антикоррупционных мер на коррупционную обстановку в Шарангского района .
4. Выявление ключевых направлений повышения эффективности деятельности муниципальных органов Шарангского района  по противодействию коррупции, упреждению возможностей возникновения и действия коррупциогенных факторов и формирования антикоррупционного общественного мнения.
5. Прогнозирование возможного развития коррупционной обстановки в зависимости от тенденций социально-экономической и общественно-политической ситуации в Шарангском районе.
6. Информирование органов местного самоуправления Шарангского района и населения Шарангского района о реальном состоянии дел в работе по противодействию коррупции в Шарангском районе.

V. Основные этапы антикоррупционного мониторинга 

1. Создание постановлением  Администрации Шарангского района межведомственной рабочей группы для организации и проведения антикоррупционного мониторинга.
2. Подготовка межведомственной рабочей группой и утверждение на заседании межведомственного совета по противодействию коррупции при главе местного самоуправления Шарангского района, плана проведения антикоррупционного мониторинга.
3. Разработка форм опросных листов социологического исследования для:
- граждан;
- предпринимателей;
- муниципальных служащих.
4. Разработка методики учета и проведения результатов социологического исследования.
5. Проведение анализа статистических данных ОВД по Шарангскому району (по согласованию) о преступлениях коррупционного характера.
6. Проведение мониторинга средств массовой информации Шарангского района  по публикациям антикоррупционной тематики.
7. Проведение анализа данных органов местного самоуправления Шарангского района о результатах проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Шарангского района  и их проектов.
8. Проведение анализа данных органов местного самоуправления  Шарангского района о результатах проверок соблюдения муниципальными служащими запретов и ограничений, связанных с муниципальной службой.
9. Проведение анализа реализации Программы(планов) противодействия коррупции.
10. Оценка результатов социологического исследования и аналитических материалов, подготовленных в ходе проведения антикоррупционного мониторинга.
11. Оценка эффективности реализации антикоррупционных мер.
12. Подготовка сводного отчета о результатах проведения антикоррупционного мониторинга.
13. Выработка на основе результатов антикоррупционного мониторинга предложений по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления   в сфере противодействия коррупции.
14. Рассмотрение результатов антикоррупционного мониторинга на заседании межведомственного совета по противодействию коррупции при главе местного самоуправления Шарангского района.
15. Размещение результатов антикоррупционного мониторинга на официальном сайте Администрации Шарангского района и в средствах массовой информации Шарангского района области.

VI. Формы и методы проведения антикоррупционного мониторинга 

Антикоррупционный мониторинг проводится в форме социологического опроса (анкетирования) населения, муниципальных служащих, мониторинга средств массовой информации, анализа статистических сведений ОВД по Шарангскому району(по согласованию), а также анализа данных, содержащих сведения, характеризующие состояние антикоррупционной деятельности  органов местного самоуправления Шарангского района. 
При проведении антикоррупционного мониторинга используются: 
- методы социологических исследований;
- системный метод;
- синтетический и аналитический методы.

VII. Основные функции межведомственной рабочей группы 

Межведомственная рабочая группа по организации и проведению антикоррупционного мониторинга:
1. Разрабатывает основные направления, задачи и методы проведения работ по изучению общественного мнения населения Шарангского района о наиболее коррупционных сферах деятельности Шарангского района  и оценке эффективности антикоррупционных мер.
2. Обеспечивает организацию и проведение социологического опроса граждан, а также  муниципальных служащих.
3. Проводит анализ статистической и иной информации правоохранительных органов Шарангского района о степени распространенности коррупционных проявлений в деятельности органов местного самоуправления  Шарангского района и создаваемых ими муниципальных учреждений.
4. Готовит на основе результатов социологического опроса граждан,  муниципальных служащих, мониторинга средств массовой информации Шарангского района и статистических сведений правоохранительных органов Шарангского района  анализ эффективности осуществляемых в Шарангском районе антикоррупционных мер.
5. Вырабатывает предложения по внесению изменений в перечень сфер деятельности Шарангского района  с высокими коррупционными рисками.
6. Готовит сводный отчет о результатах проведения антикоррупционного мониторинга и вносит его на рассмотрение межведомственного совета по противодействию коррупции при главе местного самоуправления Шарангского района.
7. Вырабатывает предложения по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления  Шарангского района в сфере противодействия коррупции.

VIII. Основные источники информации, используемые
при проведении антикоррупционного мониторинга 

1. Данные официальной статистики ОВД по Шарангскому району(по согласованию) об объеме и структуре преступности коррупционного характера в деятельности органов местного самоуправления  Шарангского района и создаваемых ими муниципальных учреждений.

2. Информационно-аналитические материалы правоохранительных органов Шарангского района, характеризующие состояние и результаты противодействия коррупции в органах местного самоуправления  Шарангского района  и создаваемых ими муниципальных учреждениях.
3. Материалы социологических опросов населения по вопросам взаимоотношений граждан с органами, осуществляющими регистрационные, разрешительные и контрольно-надзорные функции, выявления наиболее коррупционных сфер деятельности Шарангского района и оценки эффективности реализуемых антикоррупционных мер.
4. Материалы социологических опросов представителей малого и среднего бизнеса по вопросам их взаимоотношений с контролирующими, надзорными и другими государственными  и муниципальными органами Шарангского района.
5. Результаты мониторинга средств массовой информации Шарангского района по публикациям антикоррупционной тематики.
6. Материалы независимых опросов общественного мнения, опубликованные в средствах массовой информации Шарангского района .
7. Информация органов местного самоуправления  Шарангского района  о результатах проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Шарангского района  и их проектов.
8. Информация органов местного самоуправления Шарангского района о результатах проверок соблюдения муниципальными служащими запретов и ограничений, связанных с муниципальной службой.
9. Информация органов местного самоуправления Шарангского района  и органов местного самоуправления сельских поселений о мерах, принимаемых по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на  муниципальной службе.
10. Материалы работы  общественных приемных органов местного самоуправления Шарангского района  в части приема сообщений граждан о коррупционных правонарушениях.
11. Материалы обобщения положительного опыта антикоррупционного поведения предпринимателей.
12. Материалы обобщения положительного опыта работы по противодействию коррупции, имеющегося в других районах Нижегородской области.