Соблюдение законодательства при использовании, охране лесов и обороте древесины
Прокуратурой Шарангского района совместно со специалистами (сотрудниками) Шарангского районного лесничества, Отделения полиции (дислокация пгт.Шаранга) МО МВД России «Уренский», ОНД по Шарангскому району ГУ МЧС России по Нижегородской области, ОУФМС России по Нижегородской области в Шарангском районе в истекшем периоде текущего года проведена проверка исполнения законодательства при использовании, охране лесов и обороте древесины.
Проверкой установлено, что общая площадь земель лесного фонда Шарангского районного лесничества составляет 86515 га. Лесничество включает три участковых лесничества: Шарангское участковое лесничество площадью 22816 га, Большерудкинское участковое лесничество площадью 13830 га и Килемарское участковое лесничество площадью 49869 га. Вся территория Шарангского районного лесничества передана в аренду юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Требования пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии Правил пожарной безопасности, утвержденных Постановлением от 30 июня 2007 г. № 417. Рубка лесных насаждений ведется согласно Правилам заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от 01 августа 2011 г. № 311. Заготовка древесины (согласно Правилам ч.I п.2) представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Рубки ухода проводятся согласно Правилам ухода за лесом, утвержденных Приказом МПР РФ от16 июля 2007 № 185. Рубки главного пользования осуществляются согласно Правилам главного пользования в равнинных лесах европейской части Российской Федерации., утверждены Приказом от 31 августа 1993 г. № 226. Рубка леса проводится согласно проектам освоения лесов. Договора аренды лесных участков выполняются по проекту освоения лесов во время. Арендная плата за использование лесов вносится своевременно и полностью. Все проекты освоения лесов имеют положительное заключение государственной экспертизы.
Между тем, при проверке лесопользователей (осуществляющих использование лесов на основании договоров постоянного (бессрочного) пользования, и (или) аренды) выявлены многочисленные нарушения требований федерального законодательства, а именно:
-очистка мест рубок от порубочных остатков не проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины, что нарушает п.61 правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337;
- при заготовке древесины не производится сбор и сжигание порубочных остатков одновременно с заготовкой, что нарушает п.53 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337.
- прорубка волоков произведена не в соответствии с технологической картой, что нарушает требования п.53 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337.
-оставляются расстроенные недорубы, что нарушает требования п.53 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337.
Кроме того, при комплексной проверке пилорам, расположенных на территории района выявлены следующие нарушения:
1) выявлено иностранное лицо занимающиеся трудовой детальностью без соответствующих документов, по данному факту проводится проверка (собирается доказательная база).
2) выявлены нарушения трудового законодательства, за которые предусмотрена ответственность по ст. 13.11 КоАП РФ (нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).
3) выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности у 11 индивидуальных предпринимателей и 3 юридических лиц района, например: здания пилорам не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п.9.2 табл.3 НПБ 110-03 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях), в зданиях отсутствует система оповещения людей в случае пожара (п.20 таблицы №2 НПБ 104-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией), здания не оборудованы молниезащитой (п.4 ч.1 ст.50 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») и др.нарушения.
В ходе проверки также обращено внимание на исполнение полномочий в Шарангским районным лесничеством, Шарангским РО УФССП России по Нижегородской области, осуществляющими переданные Российской Федерацией полномочия в сфере лесных отношений. Проведен анализ деятельности ОП (дислокация пгт.Шаранга) МО МВД России «Уренский» по борьбе с преступностью на территории Шарангского района, из которого следует, что в отделении полиции ненадлежащим образом организована работа по борьбе с преступлениями в сфере незаконной заготовки древесины (незаконного поруба), в результате чего на протяжении 2013 года правоохранительными органами выявлено лишь 1 преступление, а в истекшем периоде 2014 года не выявлено преступлений в сфере незаконного использования лесов и незаконной заготовки древесины, совершенных физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, предусмотренных ст.ст. 260,261 УК РФ и.т.д., в связи с чем, руководству отделения полиции внесено представление об устранении нарушений закона.
По итогам проверки прокуратурой района принят комплекс мер прокурорского реагирования, а именно:
- в районный суд подано 7 исковых заявлений об обязании индивидуальных предпринимателей и юридических лиц устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности.
- в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц вынесено 30 постановлений о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ст. 20.4 КоАП РФ (Нарушение требований пожарной безопасности) , 7 постановлений по ст. 8.25 КоАП РФ (Нарушение правил использования лесов) , 10 постановлений по ст. 13.11 КоАП РФ (Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).
- индивидуальным предпринимателям и юридических лицам внесено 21 представление с требованием устранить выявленные нарушения федерального законодательства.
Заместитель прокурора района Самаров Юрий
Помощник прокурора района Дмитрий Жуков