Соблюдение бюджетного законодательства при расходовании средств выделенных на расселение ветхого и аварийного жилищного фонда
В соответствии с решением коллегии прокуратуры Нижегородской области от 14.05.2014 «О состоянии законности и практике прокурорского надзора за исполнением законодательства при переселении граждан из ветхого и аварийного жилья, а также при содержании общего имущества многоквартирных домов», в целях организации действенного надзора за соблюдением законодательства при расходовании бюджетных средств, выделенных на расселение аварийного жилищного фонда при прокуратуре района издано распоряжение об усилении прокурорского надзора за соблюдением названного законодательства.
В связи с этим, прокуратурой района проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства при расходовании в 2015 году органами местного самоуправления Шарангского муниципального района средств федерального, регионального и местных бюджетов, выделенных на расселение ветхого и аварийного жилищного фонда».
Установлено, что в целях получения финансовой поддержки в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" для переселения граждан из аварийного жилищного фонда администрация Шарангского муниципального района постановлением от 03.06.2013 N 73 утвердитла муниципальную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Шарангского муниципального района Нижегородской области на 2013 - 2015 годы".
Задачами Программы являются:
1. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Шарангского муниципального района Нижегородской области.
2. Переселение граждан, выселяемых из жилых помещений, находящихся в аварийных многоквартирных домах, в благоустроенные жилые помещения в возможно сжатые сроки.
3. Ликвидация аварийных многоквартирных домов.
4. Использование освободившихся земельных участков после сноса аварийных многоквартирных домов под строительство новых объектов недвижимости, по итогам реализации Программы.
5. Развитие жилищного строительства, в том числе малоэтажного.
Сроки реализации Программы:
2013 – 2015 годы, в том числе:
1 этап – 2013 – 2014 годы;
2 этап – 2014 – 2015 годы;
3 этап – 2015 год.
Также в рамках Программы предусмотрены следующие средства местного бюджета на долевое финансирование мероприятий по переселению:
а) средства местного бюджета на обеспечение обязательного долевого финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
б) средства местного бюджета на улучшение жилищных условий граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, то есть финансирования дополнительной площади благоустроенных жилых помещений, приобретаемых (строящихся) в рамках заключенных муниципальных контрактов.
Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов, включенных в адресный перечень Программы, осуществляется в три этапа, в том числе:
- первый этап – 2013 – 2014 годы; - второй этап – 2014 – 2015 годы; - третий этап – 2015 год.
Для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в рамках реализации Программы осуществляется:
- приобретение благоустроенных жилых помещений у застройщиков в многоквартирных домах, в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц;
- строительство (возведение) многоквартирных домов с привлечением подрядных организаций, все помещения в которых будут переданы в муниципальную собственность.
Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов осуществляется путем:
а) заключения договоров социального найма на благоустроенные жилые помещения в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;
б) заключения договоров мены на благоустроенные жилые помещения взамен изымаемых у собственников жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию) в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Для переселения граждан в рамках реализации Программы осуществляется:
а) приобретение жилых помещений у застройщиков в малоэтажных многоквартирных домах (в том числе в малоэтажных многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц), на основании договоров участия в долевом строительстве, а также по договорам соинвестирования на основе законодательства Российской Федерации об инвестиционной деятельности;
б) строительство (возведение) малоэтажных многоквартирных домов с привлечением подрядных организаций, все помещения в которых будут переданы в муниципальную собственность.
Количество жилых помещений, подлежащих расселению:
Итого по 1 этапу -10
Итого по 2 этапу – 33
Итого по 3 этапу – 44
Всего – 88
Количество граждан, подлежащих расселению:
Итого по 1 этапу -18
Итого по 2 этапу – 86
Итого по 3 этапу – 89
Всего – 193
Администрацией Шарангского муниципального района с ООО «Движение-ИнвестСтрой» заключены контракты на строительство и приобретение жилья для переселения за счет средств из областного и местного бюджета.
Предусмотренный объем бюджетных ассигнований соответствует размеру средств, указанному в соглашении о предоставлении межбюджетных трансфертов из федерального и областного бюджетов.
В проектах муниципальных контрактов на приобретение и (или) строительство жилья для расселения ветхого и аварийного жилищного фонда обязательные условия об ответственности подрядчика, исполнителя имеются.
Администрацией Шарангского муниципального района Нижегородской области на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru с начала текущего года размещены следующие сведения о проведении закупок для муниципальных нужд в этой сфере в виде электронного аукциона: № 0332300026615000012 - приобретение жилых помещений в многоквартирном (-ых) доме (-ах), для переселения граждан в р.п. Шаранга Шарангского района Нижегородской области из аварийного жилищного фонда, сумма контракта - 16 961 808,00 рублей, опубликовано:18.03.2015 обновлено: 15.05.2015, статус контракта – исполнение; № 0332300026615000011 - Приобретение жилых помещений в многоквартирном (-ых) доме (-ах) для переселения граждан в р.п. Шаранга, с. Щенники Шарангского района Нижегородской области из аварийного жилищного фонда, сумма контракта 37 625 632,60 рублей, опубликовано:18.03.2015 обновлено: 15.05.2015, статус контракта – исполнение. Срок исполнения контрактов до 25.10.2015.
Выход на место с целью проверки фактического и качественного исполнения контрактов обязательства по указанным контрактам будет осуществляться сразу же после исполнения контрактов.
Проверка соответствия приобретенного или построенного для указанных целей жилья установленным нормам и стандартам будет осуществляться сразу же после исполнения данных контрактов.
При проведении проверок в истекшем период 2015 года, нарушений бюджетного законодательства при реализации прав граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде и членов их семей на улучшение жилищных условий нарушений не выявлено, в том числе и не установлено фактов неправомерного использования бюджетных средств, выделенных на улучшение жилищных условий.
Факты ненадлежащего исполнения строительными организациями условий муниципальных контрактов, заключенных с администрацией Шарангского муниципального района не установлены, в связи с чем, меры прокурорского реагирования не принимались.
В дальнейшем при выявлении фактов нецелевого и иного неправомерного использования бюджетных средств, выделенные на указанные цели будут незамедлительно приниматься исчерпывающие меры прокурорского реагирования.
Заместитель прокурора района Самаров Юрий