«Изменения в жилищном законодательстве!»
Надзор за соблюдением жилищных прав граждан, в том числе проживающих в жилых помещениях, не соответствующих требованиям законодательства, является одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры.
Вопрос расселения граждан является одним из проблемных, сохраняющим привлекательность для широкого круга злоупотреблений.
При этом набольшую тревогу вызывают вопросы соблюдения прав граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, а также в многоквартирных домах, состояние общего имущества которых может иметь серьезное отклонение от нормативного.
В связи с этим, Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2016 № 746 в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства российской Федерации от 28.01.2006 №47 (далее - Положение), внесены изменения, касающиеся необходимости уведомления собственника жилого помещения о времени и месте заседания комиссии, в порядке установленном органом местного самоуправления, создавшим комиссию; о создании органами местного самоуправления комиссии для оценки жилых помещений, относящихся у частному жилищному фронду; о возможности возврата заявителю без рассмотрения заявление в случае непредставления им документов, предусмотренных п.5 Положения; о возможности принятия комиссией решений об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и д.
Также Положение дополнено пунктом 7(1), согласно которому в случае необходимости оценки и обследования помещения в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение 5 лет со дня выдачи разрешения о вводе многоквартирного дома в эксплуатацию такие оценка и обследование осуществляются комиссией, созданной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым пункта 7 настоящего Положения.
Пункт 8 Положения изложен теперь в следующей редакции: орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии."
Пункт 46 Положения дополнен абзацем следующего содержания:
"В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 45 настоящего Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.".
Пункт 51 Положения дополнен абзацем следующего содержания:
"В случае признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома (жилых помещений в нем непригодными для проживания) в течение 5 лет со дня выдачи разрешения о его вводе в эксплуатацию по причинам, не связанным со стихийными бедствиями и иными обстоятельствами непреодолимой силы, решение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, направляется в 5-дневный срок в органы прокуратуры для решения вопроса о принятии мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.".
С учетом внесенных вышеназванных изменений прокуратурой района будут приняты меры на проведение проверок их соблюдения в рамках осуществления прокурорского надзора за соблюдением жилищных прав граждан.
«О вступлении в силу Федерального закона от 03.11.2015 № 306-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»»
С.01.07.2016 вступил в законную силу Федеральный закон от 03.11.2015 № 306-ФЗ «о внесении изменений в Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ).
Прежде всего, вышеуказанным нормативным правовым актом Федеральный закон № 294-ФЗ дополнен нормами, налагающими на контролирующие органы запрет истребований от проверяемых ими юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представления докумен6тов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
С 01.07.2016 предпринимателям и юридическим лицам не придется представлять сведения из ЕГРЮЛ и ГРИП, кадастровые выписки об объектах недвижимости и иные подлежащие получению контролирующими органами в процессе межведомственного взаимодействия документы, перечень которых определен распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-Р.
Вышеуказанные изменения будут использованы в надзорной деятельности прокуратуры района, в т.ч. при реализации полномочий, предусмотренных Приказом генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 №93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
«Уточнены правила предоставления соцподдержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей»
Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 359-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрены полное гособеспечение и дополнительные гарантии по соцподдержке при получении профобразования и (или) при прохождении профобучения. Речь идет о предоставлении лицам, обучающимся по очной форме по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов и (или) по программам профподготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств регионов (муниципалитетов) бесплатных питания, комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря или возмещение их полной стоимости, о выделении жилого помещения, а также о бесплатном оказании медпомощи дозавершения обучения.
Данное правило распространяется в т. ч. на лиц в возрасте от 18 до 23 лет, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.
Предусмотрено наделение уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти функциями по утверждению норм и порядка обеспечения за счет средств соответствующего бюджета бесплатным питанием, комплектом одежды, обуви и мягкого инвентаря несовершеннолетних, находящихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Нормы и порядок обеспечения за счет средств регионов лиц, находящихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних субъектов Федерации или муниципальных образований, утверждаются законами субъектов и (или) нормативными правовыми актами соответствующих органов исполнительной власти.
Также уточнено понятие "однократно" и установлено, что предусмотренные дополнительные гарантии по соцподдержке не будут предоставляться выпускникам организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также выпускникам организации, осуществляющей образовательную деятельность, обучавшимся за счет средств федерального бюджета, которым указанные гарантии уже были предоставлены за счет этой организации или иной, где они ранее обучались или воспитывались.
«Продлен срок действия дополнительных гарантий для отдельных категорий граждан при приеме в ВУЗ»
Федеральным законом от 02.06.2016 № 165-ФЗ "О внесении изменения в статью 108 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" продлен срок действия дополнительных гарантий для отдельных категорий граждан при приеме в ВУЗ.
До 1 января 2019 г. продлен срок действия нормы Закона об образовании в Российской Федерации о предоставлении детям-сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и ветеранам боевых действий особого права приема на обучение по программам бакалавриата и специалитета в пределах установленной квоты. Условие - успешное прохождение вступительных испытаний.
«Об освобождении от уголовной ответственности за преступления небольшой или средней тяжести»
Федеральным законом от 02.06.2016 № 162-ФЗ внесены изменения в статью 75 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Так, лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от ответственности, если оно явилось с повинной, способствовало раскрытию и расследованию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило причиненный вред.
Уточнено, что речь идет о раскрытии и расследовании преступления, совершенного с участием данного лица.
«Об ответственности страховщиков за необоснованный отказ от заключения договора и навязывание дополнительных услуг»
Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 319-ФЗ "О внесении зменений в статью 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (Дата вступления в силу: 14.07.2016) скорректирован КоАП РФ. Поправки касаются необоснованного отказа от заключения публичного договора страхования либо навязывания дополнительных услуг при заключении договора обязательного страхования.
Уточнено, что речь идет об отказе не только страховой организации, но и страхового агента, страхового брокера.
До внесения изменений ответственность была предусмотрена только для должностных лиц и состояла в штрафе в 50 тыс. руб. Установлено, что штраф для них может составлять от 20 до 50 тыс. руб. Дополнительно предусмотрен штраф для юрлиц в размере от 100 до 300 тыс. руб.
«Опасное вождение - под запретом!»
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 477 внесены изменения в Правила дорожного движения Российской Федерации".
В правила дорожного движения включен запрет на опасное вождение.
Под таким вождением понимается неоднократное совершение одного или совершение нескольких следующих друг за другом действий, которые повлекли создание водителем в процессе дорожного движения ситуации, при которой его движение и (или) движение иных участников дорожного движения в том же направлении и с той же скоростью создает угрозу гибели или ранения людей, повреждения транспортных средств, сооружений, грузов или причинения иного материального ущерба.
Приведен перечень указанных действий. Это невыполнение при перестроении требования уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения; перестроение при интенсивном движении, когда все полосы движения заняты, кроме случаев поворота налево или направо, разворота, остановки или объезда препятствия; несоблюдение безопасной дистанции до движущегося впереди транспортного средства; несоблюдение бокового интервала; резкое торможение, если оно не требуется для предотвращения ДТП; препятствование обгону.
« О требованиях к служащим органов власти»
Федеральным законом от 30.06.2016 № 224-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" скорректированы Законы о государственной и о муниципальной службе.
Решено дать представителю нанимателя право включать в квалификационные требования для замещения должностей требования к специальности, направлению подготовки.
Предусмотрено, что федеральный орган по управлению госслужбой формирует справочник квалификационных требований по специальностям (направлениям подготовки), знаниям и умениям, необходимым для замещения должностей гражданской службы с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности.
Поправки вступают в силу с 01.07.2016.
Квалификационное требование для замещения должностей категорий "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" высшей и главной групп о наличии высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры не применяется к гражданам, претендующим на замещение указанных должностей, и служащим, замещающим указанные должности, получившим высшее образование до 29.08.1996. Также оно не применяется к служащим, имеющим высшее образование не выше бакалавриата, назначенным на указанные должности до дня вступления поправок в силу, в отношении замещаемых ими должностей.
«О трудовых гарантиях при направлении работника на независимую оценку квалификации»
Федеральным законом от 03.07.2016 № 239-ФЗ внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О независимой оценке квалификации". Дата вступления в силу: с 1 января 2017 года.
Поправки к ТК РФ обусловлены введением института независимой оценки квалификации. В ходе нее проверяется соответствие работников профстандартам и квалификационным требованиям.
Закреплено, что при направлении работника на прохождение такой оценки работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные нормами трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Согласно поправкам за сотрудником сохраняется место работы (должность) и средняя зарплата по основному месту работы. Ему также возмещаются командировочные расходы.
Необходимость направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. Сотрудники (с их письменного согласия) направляются работодателем на прохождение оценки на условиях и в порядке, которые устанавливаются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При этом работодатель оплачивает прохождение оценки.
Перечень необходимых профессий и специальностей для прохождения независимой оценки квалификации определяется работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
Право работника на прохождение оценки реализуется путем заключения договора между ним и работодателем.
«Государственная кадастровая оценка объектов недвижимости: новые правила»
Федеральный закон от 03.07.2016 №237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (Дата вступления в силу: с 1 января 2017 года, за исключением некоторых положений) ввел институт государственных кадастровых оценщиков, которые на постоянной основе определяют кадастровую стоимость объектов недвижимости. Ими являются вновь созданные или уже существующие государственные бюджетные учреждения (ГБУ), наделенные регионами соответствующими полномочиями. При этом субъект Федерации несет субсидиарную ответственность по обязательствам ГБУ. ГБУ определяют кадастровую стоимость вновь учтенных, ранее учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик. На ГБУ также возложены функции по предоставлению разъяснений по определенной кадастровой стоимости, по сбору, обработке, систематизации и накоплению сведений об объектах недвижимости.
Государственная кадастровая оценка включает процедуры по принятию решения о ее проведении, определению кадастровой стоимости и составлению отчета, а также по утверждению результатов. Она проводится не чаще 1 раза в 3 года (в городах федерального значения - не чаще 1 раза в 2 года) и не реже 1 раза в 5 лет. Предусмотрена и внеочередная оценка.
Надзор за проведением оценки осуществляет орган регистрации прав. Он же ведет фонд данных государственной кадастровой оценки.
Предусмотрены процедуры рассмотрения обращений об исправлении ошибок в определении кадастровой стоимости. Вводится альтернативная процедура рассмотрения споров по определению кадастровой стоимости. Для этого в субъекте Федерации могут быть созданы специальные комиссии. Обращение в комиссию не будет являться необходимым условием для последующего обращения в суд.
Заместитель прокурора Самаров Юрий