Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области информирует

Памятки для выезжающих в туристические поездки; о соблюдении мер предосторожности, чтобы не допустить заражения и последующего развития заболевания; что положить в походную аптечку? примеры по наиболее часто встречающимся нарушениям в сфере защиты прав потребителей в 2016г при заключении договоров на оказание туристских услуг

 Памятка для выезжающих в туристические поездки

В странах Евразии, Африки, Южной Америки, Океании с экваториально-тропическим климатом широко распространены инфекционные и паразитарные заболевания, многие из которых не встречаются или стали редкими в Российской Федерации. Теплый влажный климат способствует длительному выживанию микроорганизмов в окружающей среде, активному выплоду насекомых и гельминтов.

 Чаще всего инфекционные и паразитарные заболеваний передаются через воду, загрязненные и недостаточно обработанные продукты питания, кровососущих насекомых (комаров, блох, слепней, москитов, мошек, клещей и других), при контакте с больным человеком или загрязненным объектом окружающей среды, половым путем.

 Тропические инфекции часто сопровождаются поражением кишечника, кожи, глаз, различных систем и органов человека, нередко протекают в тяжелой форме и трудно поддаются лечению. Кроме того, в странах с жарким климатом имеется множество ядовитых растений и животных, способных нанести существенный и непоправимый вред здоровью человека.

 В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарной охраны территории Российской Федерации при планировании отдыха в преддверие туристического сезона важно заблаговременно уточнять в территориальных органах Роспотребнадзора и у туроператоров сведения об эпидемиологической ситуации в стране планируемого пребывания.

В целях профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний необходимо соблюдать меры предосторожности, чтобы не допустить заражения и последующего развития заболевания:

- употреблять для еды только ту пищу, в качестве которой вы уверены; 
- употреблять для питья только гарантированно безопасную воду и напитки (питьевая вода и напитки в фабричной упаковке, кипяченая вода). Нельзя употреблять лед, приготовленный из сырой воды; 
- мясо, рыба, морепродукты должны обязательно подвергаться термической обработке; 
- желательно не пользоваться услугами местных предприятий общественного питания и не пробовать незнакомые продукты, не покупать еду на рынках и лотках, не пробовать угощения, приготовленные местными жителями; 
- в случае необходимости приобретать продукты в фабричной упаковке в специализированных магазинах; 
- овощи и фрукты мыть безопасной водой и обдавать кипятком; 
- перед едой следует всегда тщательно мыть руки с мылом; 
- при купании в водоемах и бассейнах не допускать попадания воды в рот; 
- в целях защиты от укусов насекомых рекомендуется применять средства, отпугивающие и уничтожающие насекомых (репелленты и инсектициды), а также в помещениях обязательно засетчивать окна и двери. 
- в случае обнаружения присасывания клещей, следов укусов кровососущих насекомых, появления высыпаний или любых других кожных проявлений немедленно обратиться к врачу. 

Рекомендации по сохранению здоровья в туристических поездках

Во время путешествий по зарубежным странам, особенно с жарким и непривычным климатом, всем туристам стоит соблюдать определённые правила и ограничительные меры в целях собственной безопасности.

Люди, проживающие постоянно в странах с умеренным климатом, приезжая в страны с тропическим и субтропическим климатом, нуждаются в адаптации. Поэтому, планируя поездку, заложите пару дней на акклиматизацию, особенно если вы собираетесь отдыхать с ребёнком.

Опасности

На отдыхе туристы часто страдают от солнечных и тепловых ударов. Чтобы избежать недомогания, необходимо:

носить одежду из лёгких и натуральных тканей;

носить летний головной убор;

смазывать открытые участки кожи кремом от загара;

увеличить количество потребления жидкости;

ограничить приём алкогольных напитков.

Кроме этого, во время отдыха следует быть особенно осторожными при контакте с животными, потому что именно они являются источниками многих инфекционных и паразитарных болезней. Ни в коем случае не трогайте сами и не разрешайте детям трогать кошек, собак и других животных, потому что эти животные опасны практически во всех странах.

Если же контакта с местным животным избежать не удалось и при этом вы получили укус, оцарапывание или просто ослюнение, то обязательно тщательно промойте водой с мылом пострадавшую часть тела. После этого стоит сразу же обратиться к врачу, который решит, есть ли необходимость в проведении прививок против бешенства и столбняка.

В некоторых странах опасность могут представлять укусы ядовитых змей, насекомых (скорпион, каракурт, тарантул, сколопендра) и обитателей тропических морей (ядовитые медузы, пиявки, рыбы), которые могут привести к серьёзным нарушениям здоровья.

Стоит помнить, что и привычные нам кровососущие насекомые могут быть опасны, в частности блохи, клещи, комары, москиты, слепни, мошки и мухи являются переносчиками тропических инфекционных и паразитарных заболеваний.

Чтобы во время отдыха на природе не было осложнений и проблем со здоровьем, необходимо:

избегать контактов с животными, пресмыкающимися и насекомыми;

одевать одежду с длинными рукавами и брюки;

носить ботинки с плотными гетрами или носками;

применять репелленты;

в вечернее и ночное время пользоваться электрическим фонариком, даже в городах.

Правила проживания

Специалисты Роспотребнадзора рекомендуют всем туристам для полноценного и безопасного путешествия отдыхать только в гостиницах, обеспеченных централизованным водоснабжением и канализацией. Если вы обнаружили в номере комаров, блох или грызунов, немедленно поставьте в известность администрацию и настоятельно попросите их принять срочные меры по уничтожению насекомых. В местах скопления летающих насекомых требуйте, чтобы на окна и двери установили сетки, а над кроватью — полог. Кроме этого, попросите установить в вашем номере электрофумигаторы.

Правила питания

В незнакомой стране, особенно с жарким климатом, старайтесь есть только в тех заведениях, где заведомо используются продукты гарантированного качества промышленного производства.

Пейте только знакомые вам напитки и соки промышленного производства и гарантированного качества, а также бутилированную или кипячёную воду. Её же рекомендуется использовать для мытья фруктов и овощей.

Крайне опасно покупать лёд для охлаждения напитков у продавцов уличной торговли, пробовать продукты традиционной национальной кухни, просроченные продукты, которые не прошли гарантированную технологическую обработку, а также продукты, приобретённые в местах уличной торговли.

Общие правила безопасности

Чтобы избежать досадных неприятностей на отдыхе, купайтесь только в бассейнах и специальных водоёмах, около которых оборудованная пляжная зона. Кроме этого, опасно лежать на пляже без подстилки и ходить по земле и по песку без обуви.

Во время прогулок не стоит приобретать меховые и кожаные изделия у частных торговцев, они могут быть ненадлежащего качества. Также не стоит покупать на улице животных и птиц.

Крайне важно во время всего путешествия и при любых условиях соблюдать правила личной гигиены.

Подготовка к путешествию. Что положить в походную аптечку?

К любому виду отдыха вне дома, а тем более — вне страны, нужно готовиться заблаговременно и основательно. Перед тем, как отправиться в путешествие, следует подумать, насколько состояние вашего здоровья позволяет выехать в ту или иную страну в зависимости от климата, условий питания, особенностей культурного отдыха, возможности проведения профилактических прививок, приёма лекарственных препаратов для профилактики инфекционных болезней.

 Для этого необходимо пройти тщательный медицинский осмотр и получить заключение врача. С особым вниманием следует отнестись к рекомендациям врача тем, кто страдает от хронических заболеваний, беременным женщинам, а также тем, кто планирует отправиться в путешествие с малолетними детьми.

 Кроме того, перед поездкой нужно обязательно пройти инструктаж в туристической фирме, которая организует поездку, и получить памятку касательно правил безопасности и правил поведения в той стране, куда вы планируете поехать.

Если вы планируете посетить страны, неблагополучные по жёлтой лихорадке, нужно обязательно сделать профилактическую прививку и получить международное свидетельство о вакцинации против жёлтой лихорадки.

 Если вы планируете посетить страны, неблагополучные по малярии, стоит посетить врача и получить рекомендации о профилактических лекарственных препаратах и способах их применения.

 Напомним, что во многих тёплых странах распространены такие опасные заболевания, как брюшной тиф, столбняк, вирусные гепатиты, менингококковая инфекция. От всех этих заболеваний также можно сделать профилактические прививки, обезопасив себя.

 Специалисты Роспотребнадзора рекомендуют перед поездкой обязательно сформировать аптечку первой помощи, которая поможет при лёгких недомоганиях, сэкономит время на поиски лекарственных средств в незнакомой стране и избавит от проблем общения на иностранном языке. Аптечку стоит всегда держать при себе.

 Если вдруг до путешествия, во время или после него у вас или ваших спутников возникли лихорадочное состояние, тошнота, рвота, жидкий стул, кашель с кровавой мокротой, сыпь на кожных покровах и слизистых, то важно немедленно обратиться к врачу для медицинского осмотра и обследования на инфекционные и паразитарные заболевания.

 Также необходимо помнить, что во время пребывания в стране, неблагополучной по малярии, при любом повышении температуры в течение 3 лет после возвращения следует немедленно обращаться в лечебное учреждение и сообщать врачу, что вы были в «тропиках».

Примеры по наиболее часто встречающимся нарушениям в сфере защиты прав потребителей в 2016г при заключении договоров на оказание туристских услуг

  Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области в порядке информирования сообщает.

 При проверке, проведенной ТО Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Городецком, Ковернинском, Сокольском районах, в Муниципальном бюджетном учреждении культуры «Культурно-туристский комплекс «Усадьба А.Лапшиной» (г. Городец), было установлено включение в договора, заключенные с потребителями на оказание туристических услуг и типовую форму договора на оказание туристских услуг условий, ущемляющих права потребителя, а именно:

Согласно п.7.4 договора «для отказа от заказа клиент обязан явиться в агентство лично либо направить представителя, чьи полномочия должны быть подтверждены нотариально заверенной доверенностью». В соответствии со ст.21 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта утвержденных Постановлением Правительства РФ №452 от 18.07.2007г «Претензии к качеству туристского продукта предъявляются туроператору в письменной форме в течение 20 дней с даты окончания действия договора о реализации туристского продукта и подлежат рассмотрению в течение 10 дней с даты получения претензий», других ограничений правилами не установлено. Согласно п.7.2 договора «в случае отказа клиента от заказа, агентство возвращает уплаченные клиентом денежные средства за вычетом фактических расходов агентства, связанных с организацией заказа. Фактические затраты агентства на организацию тура включают затраты на оформление необходимых документов, бронирование туристического продукта… а также платежи агентства по штрафным санкциям туроператора, гостиниц, транспортных компаний». Согласно ст.330 ГК РФ применение санкций является мерой ответственности за нарушение стороной своих обязательств, возможность отказа туриста от исполнения договора предусмотрена законодательством и соответственно отказ не является нарушением договора и какая-либо санкция в этом случае неприменима. Заместитель директора организации оштрафован по ст.14.8 ч.2 на сумму 2000 рублей.

 В ходе проверке, проведенной по обращению гражданина М., который указывает, что между ним и ООО «Дельта – Трэвел» (г.Н.Новгород) (далее – Общество) был заключен договор на оказание агентских услуг по реализации туристского продукта от 04.12.2015г., с приложениями (далее – Договор), заявка на бронирование туристского продукта от 03.12.2015г., однако в договоре отсутствуют существенные условия, предусмотренные законодательством. К существенным изменениям обстоятельств относятся, согласно статьи 10 Федерального закона №132-ФЗ от 24.11.96г «Об основах туристической деятельности в РФ»:

- ухудшение условий путешествия, указанных в договоре;

- изменение сроков совершения путешествия;

- непредвиденный рост транспортных тарифов;

- невозможность совершения туристом поездки по независящим от него обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства).

 В нарушение ст.10 Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г №2300-1, ст.ст.10,10.1 Федерального закона №132-ФЗ от 24.11.96г «Об основах туристической деятельности в РФ» в Заявке на бронирование, Договоре не представлена полная стоимость туристского продукта в рублях, реализованного М.; информация о потребительских свойствах туристского продукта - о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории); о порядке, сроках, возможности туриста в случае возникновения обстоятельств, указанных встатье 17.4 Федерального закона №132-ФЗ от 24.11.96г «Об основах туристической деятельности в РФ», а именно обратиться с письменным требованием о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора. При рассмотрении договора, заключенного между М., типовой формы оказания агентских услуг по реализации туристского продукта с приложениями установлено, включение в договор условий, ущемляющих права потребителя по сравнению с условиями, установленными федеральными законами, правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, такие как: пунктом 7.1 Договора установлено, что ответственность за перенос, отмену, задержку рейсов (поезда и т.п.), утрату, порчу, недостачу багажа, а также иной вред, причиненный ЗАКАЗЧИКУ перевозчиком, несет перевозчик в соответствии с условиями договора перевозки и законодательства РФ (Воздушный Кодекс РФ, Устав железнодорожного транспорта РФ, Водный Кодекс РФ и т.д.). Вместе с тем, если туристом был приобретен тур, который включает в себя услуги по перевозке туриста, то туристский продукт является комплексом услуг, сформированных и исполняемых именно туроператором. Т.е. в случае, если у потребителя (туриста, заказчика) имеется претензия к перевозчику, то потребитель может обратиться непосредственно к лицу, сформировавшему турпродукт – туроператору, а не к каждому субъекту правоотношений отдельно. Данный пункт лишает потребителя (туриста, заказчика) права обратиться непосредственно к туроператору за возмещением убытков.

Пунктом 6.1 Договора установлено, претензии предъявляются Заказчиком туроператору в письменной форме в течение 20 дней со дня окончания действия договора и подлежат рассмотрению в течение 10 дней со дня получения претензии. Для подтверждения наличия недостатков туристского продукта ЗАКАЗЧИКУ необходимо собрать доказательства, обосновывающие его требования в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением условий Договора. Статьей 10 Федерального закона №132-ФЗ от 24.11.96г «Об основах туристической деятельности в РФ» установлено, что претензии к качеству туристского продукта предъявляются туристом и (или) иным заказчиком к туроператору в письменной форме в течение 20 дней со дня окончания действия договора и подлежат рассмотрению в течение 10 дней со дня получения претензий. Однако, Законом не установлена обязанность туриста собирать доказательства для подачи претензии туроператору. Согласно п.13 «Правил оказания услуг по реализации туристского продукта», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 452 от 18.07.2007г, ст.16 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г № 2300-1, не допускается включение в договор о реализации туристского продукта условий, ущемляющих права потребителя. За указанные нарушения предусмотренные ч.1, ч.2 ст.14.8 КоАП РФ на Общество наложен штраф в сумме 15000 руб.

 При проверке по обращению граждан территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Городецком, Ковернинском, Сокольском районах проведена проверка туристической фирмы Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Клуб путешествий» (г. Городец), по результатам, которой, установлено:

1. В договора с потребителями К. № 1 от 25.04.2016г., С. б/н от 18.04.2016г и типовую форму договора включены условия, ущемляющие права потребителя по сравнению с законами иными правилами, а именно:

-в соответствии с п.2.4.5 договора (типовая форма), п.6.4 договора № 1 от 25.04.2016г. турист имеет право отказаться от исполнения договора при условии оплаты турфирме фактически понесенных расходов, в состав фактически понесенных расходов включены средства оплаченные турфирмой в качестве неустойки (штрафы) и удержания, административные расходы турфирмы.

-в соответствии с п.6.3 договора турист вправе отказаться от тура в любое время, при этом обязан возместить турфирме издержки уплатить предусмотренное договором вознаграждение. Под издержками в данном случае подразумеваются фактически понесенные расходы турфирмы, в том числе выплаты неустоек штрафов и административные расходы турфирмы.

- в соответствии с п.7.4 договора, заключенного с потребителем С. от 18.04.2016г. в случае отказа клиента от заявки фирма имеет право взыскать фактически понесенные расходы, которые составляют в следующем размере :

При отказе за 29 дней до начала туристической поездки 25% общей суммы,

при отказе за 15 дней до начала туристической поездки 50% общей суммы

при отказе за 8 дней до начала туристической поездки 75% общей суммы

при отказе за 5 дней до начала туристической поездки 100% общей суммы

 Согласно ст.330 ГК РФ применение санкций является мерой ответственности за нарушение стороной своих обязательств, возможность отказа туриста от исполнения договора предусмотрена законодательством и соответственно отказ не является нарушением договора и какая-либо санкция в этом случае неприменима.

 В соответствии с п.1 ст.782 ГК РФ «заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов». При этом каких-либо дополнительных условий в виде выплаты вознаграждений, неустойки (штрафов) Закон не предусматривает.

- в соответствии с п.10.3 договора турист предупрежден и согласен с тем, что в исключительных случаях возможна замена туроператором услуг, входящих в туристический продукт (в том числе замена средства размещения).

 Статьей 310 п.2 определено, одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.

 Указанные условия договора противоречат требованиям п.1 ст.16 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.92г., согласно которой «условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, законами в области защиты прав потребителей признаются недействительными». В отношении юридического лица ООО «Клуб путешествий» вынесено решение о наложении штрафа по ст.14.8ч.2 КоАП РФ на сумму 12000 рублей. 

Кроме того, в договоре о реализации туристского продукта от 18.04.2016г. на оказание услуг в сфере внутреннего туризма - автобусный тур Городец - Евпатория не предоставлена потребителю информация о реестровом номере туроператора, местонахождении и почтовом адресе туроператора ООО «АвиАнна», о способах связи с туроператором сформировавшим турпродукт: номерах телефонов, факсов, адреса сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", адреса электронной почты, чем нарушены требования ст.10 Федерального закона №132-ФЗ от 24.11.96г «Об основах туристической деятельности в РФ», п.8,13,14 «Правил оказания услуг по реализации туристского продукта», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 452 от 18.07.2007г. В договоре о подборе, бронировании и приобретении тура турагентом в интересах туриста № 1 от 25.04.2016г., заключенном с потребителем К. не указана информация о конкретном туроператоре, являющемся исполнителем услуг по данному договору, в приложении № 2 к договору № 1 от 25.04.2016г. указан перечень и сведения с указанием реестровых номеров 3 туроператоров: ООО «Анекс регионы», ООО «Эксклюзив Трэвел», ООО «Анекс Тур Москва», тем самым менеджером нарушены требования ст.10 Федерального закона №132-ФЗ от 24.11.96г «Об основах туристической деятельности в РФ», п.8,13,14 «Правил оказания услуг по реализации туристского продукта», утвержденных постановлением Правительства РФ № 452 от 18.07.2007г. На менеджера турфирмы ООО «Клуб путешествий» наложен штраф в сумме 500 рублей по ст.14.8.ч.1 КоАП РФ.