Реформа в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами

В Нижегородской области в рамках реализации всероссийской реформы в сфере обращения с отходами определено 6 региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Информация о региональных операторах размещена на официальном сайте Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области http://mineco-nn.ru.

Конкурс по выбору регионального оператора в Нижегородской области по обращению с твердыми коммунальными отходами зона деятельности 9 в которую входят городской округ г. Шахунья, Варнавинский, Ветлужский, Воскресенский, Краснобаковский, Тонкинский, Тоншаевский, Уренский, Шарангский районы выиграло Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСтандарт». 16 марта 2018 года было подписано соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области (зона деятельности 9) Уренский кластер.

По результатам конкурсного отбора об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор в течении 10 лет обязуется осуществлять деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области (зона деятельности 9) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Нижегородской области, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 08.11.2016 № 752, с требованиями Федерального закона Российской федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления», Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 и другими нормативными актами Российской Федерации, обязательными для исполнения.

Региональный оператор осуществляет деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами по регулируемым тарифам в области обращения с твердыми коммунальными отходами, устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области в области государственного регулирования цен.

Дата начала оказания услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами с установленной даты применения утвержденного (принятого) уполномоченным органом власти Нижегородской области в сфере регулирования тарифов тарифа на услуги регионального оператора но не позднее чем с 01 января 2019 года.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, захоронение твердых коммунальных отходов с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходов с использованием объектов, предусмотренных схемой обращения с отходами. Согласно постановления Правительства Нижегородской области от 08 ноября 2016 года № 752 и постановления Правительства Нижегородской области от 01 сентября 2017 года № 658 «О внесении изменений в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Нижегородской области, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 8 ноября 2016 года № 752» потоки отходов Уренского кластера распределяются следующим образом. Отходы Варнавинского, Краснобаковского и Воскресенского районов направляются на Семеновскую мусороперегрузочную станцию и далее транспортируются на Городецкий межмуниципальный полигон с МСК. Отходы Уренского, Тоншаевского, Тонкинского, Ветлужского, Шарангского районов и городского округа Шахунья концентрируются на мусороперегрузочную станцию Уренского района и далее направляются на Городецкий межмуниципальный полигон с МСК принадлежащий ЗАО «Управление отходами-НН» расположенный в Нижегородской области, Городецкий район, Смольковский с/с, в 1450 м на юго-восток от д. Скородум. Региональный оператор провел три открытых конкурса по выбору оператора на право заключения с юридическим лицом, наделенным статусом регионального оператора, договора оказания услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (зона деятельности 9). По итогам открытых конкурсов победителем стало Общество с ограниченной ответственностью «Экопром». С ООО «Экопром» были заключены договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории городского округа г. Шахунья, Варнавинский, Ветлужский, Воскресенский, Краснобаковский, Тонкинский, Тоншаевский, Уренский, Шарангский районов.

Региональный оператор заключает договора с потребителями на основании постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами». Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах накопления твердых коммунальных отходов. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. Места накопления твердых коммунальных отходов указаны в приложении 4.1. постановления Правительства Нижегородской области от 08.11.2016 № 752. В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах накопления твердых коммунальных отходов. Правила обустройства и ведения реестра месте накопления отходов установлены в постановлении Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра». Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Заявка потребителя может направляться региональному оператору начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами согласно статье 8.2 КоАП РФ № 195-ФЗ от 30 декабря 2001 года предусмотрено наказание:

- на должностных лиц - штраф от 10 000 до 30 000 рублей;

- на предпринимателей - штраф от 30 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

- на юридических лиц - штраф от 100 000 до 250 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Согласно пункта 8.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 (ред. от 27.12.2010) "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10" вместе с "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2010 N 17833) Контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно. Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.