Контрольные закупки Роспотребнадзора

Контрольная закупка – эффективная форма борьбы с правонарушениями на потребительском рынке

В мае 2019 года специалистами Управления Роспотребнадзора проведено четыре контрольных закупки по обращениям граждан.

Контрольные закупки проводились в сфере торговли, при продаже продовольственных и непродовольственных товаров, предоставления услуг пользования аттракционами. При проведении контрольных закупок доводы, потребителей, изложенные в обращениях подтвердились. По результатам проведенных закупок было составлено 5 протоколов об административных правонарушениях (ч.4 ст. 14.8 КоАП РФ – 2; ст. 14.15 КоАП РФ – 1, ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ – 1, ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ - 1). В ходе проведенных мероприятий было приобретено товаров и услуг на общую сумму свыше 6000 рублей.

Внезапность проведений мероприятий по контролю, в ходе которых органом государственного надзора осуществляются действия по созданию ситуации для совершения сделки и отсутствие необходимости предварительного согласования - показала себя эффективным способом противодействия противоправным деяниям в тех сегментах потребительского рынка, где при проведении «обычной» внеплановой проверки соответствующие нарушения зафиксировать весьма затруднительно. 

Проведением контрольных закупок послужили обращение потребителей, содержащие сведения о нарушении прав потребителей в части взимания различной цены в отношении одного вида товара в зависимости от способа оплаты (наличная и безналичная форма оплаты); по факту отсутствия маркировки на товаре (икра красная), отказ в заключении договора на оказание услуг пользования аттракционов без дополнительного приобретения за плату клубной карты.

Управление Роспотребнадзора напоминает, что согласно части 2 статьи 16.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ) проведение контрольной закупки допускается исключительно в случаях, установленных федеральными законами, регулирующими организацию и осуществление отдельных видов государственного контроля.

Для наделения Роспотребнадзора полномочиями по проведению контрольной закупки Федеральным законом от 18.04.2018 № 81-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены соответствующие изменения в статью 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и в  пункт 1 статьи 44 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 

С принятием постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2018 № 1398 «Об утверждении Правил организации и проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора)», которое вступило в силу 01.12.2018, окончательно сформировалась необходимая законодательная база, позволяющая Роспотребнадзору проводить контрольные закупки. При этом важной особенностью проведения Роспотребнадзором контрольной закупки в отличие от общих положений, предусмотренных частью 4 статьи 10 Закона № 294-ФЗ, является то, что она проводится без ее предварительного согласования с органами прокуратуры. 

Проведение контрольных закупок Управлением Роспотребнадзора будет продолжено.