Новости Роспотребнадзора
О вступлении в силу изменений в Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)»
01 июля 2019 года вступили в силу изменения Федерального закона от 21 декабря 2013 г. № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», вносимые Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. №554-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)» (далее – Закон).
Новая редакция дополнена п. 23 ст. 5 закона, которая устанавливает ограничение размера процентной ставки по договорам потребительского займа.
Так, процентная ставка по договору потребительского займа не может превышать 1% в день.
На момент заключения договора потребительского кредита (займа) полная стоимость потребительского кредита (займа) в процентах годовых не может превышать наименьшую из следующих величин: 365 процентов годовых или рассчитанное Банком России среднерыночное значение полной стоимости потребительского кредита (займа) в процентах годовых соответствующей категории потребительского кредита (займа), применяемое в соответствующем календарном квартале, более чем на одну треть.
С 31 июля вступают в силу следующие изменения. В кредитном договоре (договоре займа), обязательства по которому обеспечены ипотекой, должна содержаться информация о праве заемщика обратиться к кредитору с требованием об изменении его условий, предусматривающим приостановление исполнения заемщиком своих обязательств либо уменьшение размера платежей заемщика на срок, определенный заемщиком (далее - льготный период), в любой момент в течение времени действия такого договора. При этом указанная информация должна быть размещена на первой странице кредитного договора (договора займа).
Закон дополнен статьёй 6.1-1, которая определяет особенности изменения условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с заемщиком - физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, по требованию заемщика, а также условия, при которых у заемщика наступает право на требование:
1) размер кредита (займа), предоставленного по такому кредитному договору (договору займа), не превышает максимальный размер кредита (займа), установленный Правительством Российской Федерации для кредитов (займов), по которому заемщик вправе обратиться с требованием к кредитору о предоставлении льготного периода. Максимальный размер кредита (займа) для кредитов (займов), по которому заемщик вправе обратиться с требованием к кредитору о предоставлении льготного периода, может быть установлен Правительством Российской Федерации с учетом региональных особенностей;
2) условия такого кредитного договора (договора займа) ранее не изменялись по требованию заемщика (одного из заемщиков), указанному в настоящей части (вне зависимости от перехода прав (требований) по указанному договору к другому кредитору), а также не изменялись по требованию заемщика (одного из заемщиков), указанному в настоящей части, условия первоначального кредитного договора (договора займа), прекращенного в связи с заключением с заемщиком (одним из заемщиков) нового кредитного договора (договора займа), обязательства по которому обеспечены тем же предметом ипотеки, что и обязательства по первоначальному кредитному договору (договору займа);
3) предметом ипотеки является жилое помещение, являющееся единственным пригодным для постоянного проживания заемщика, или право требования участника долевого строительства в отношении жилого помещения, которое будет являться единственным пригодным для постоянного проживания заемщика жилым помещением, вытекающее из договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". При этом не учитывается право заемщика на владение и пользование иным жилым помещением, находящимся в общей собственности, если соразмерная его доле общая площадь иного жилого помещения не превышает норму предоставления площади жилого помещения (норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.)
4) заемщик на день направления требования, указанного в настоящей части, находится в трудной жизненной ситуации.
К требованию заемщика должно быть приложено согласие залогодателя в случае, если залогодателем является третье лицо. Заемщик вправе определить длительность льготного периода не более шести месяцев, а также дату начала льготного периода. При этом дата начала льготного периода не может отстоять более чем на два месяца, предшествующие обращению с требованием. Определен перечень документов, подтверждающих нахождение в трудной жизненной ситуации.
Кредитор, получивший требование заемщика в течение пяти рабочих дней, обязан рассмотреть указанное требование, при этом в течение 2 дней имеет право запросить у заемщика документы, подтверждающие нахождение в трудной жизненной ситуации.
Указанные изменения направлены на защиту прав заемщиков, снижение их долговой нагрузки и закредитованности.
Управление напоминает о работе Единого консультационного центра по телефону 8 800 555 49 43 (звонок бесплатный).
В 2019 году в Управление Роспотребнадзора поступило более 420 обращений граждан на нарушение их прав в данной сфере оказания жилищно-коммунальных услуг
Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области уделяется большое внимание рассмотрению обращений граждан на оказание жилищно-коммунальных услуг. За 1 полугодие 2019 год поступило 427 обращений граждан на нарушение их прав в данной сфере услуг, что составило 11,4% от общего количества поступивших обращений в сфере защиты прав потребителей.
Причинами обращений потребителей в сфере ЖКХ послужили:
-некачественное оказание коммунальных услуг;
-нарушение применения нормативов и тарифов при начислении платы за услуги ЖКХ;
-отключение коммунального ресурса без надлежащего уведомления;
-взимание платы за не оказанные услуги;
-необоснованный отказ в пересчете платы за коммунальные услуги за период временного отсутствия потребителя;
-предоставление неполной или недостоверной информации об исполнителях и оказываемых услугах, а также указание несоответствующих данных о собственниках, необоснованное выставление пени в платежных документах, и т.д.);
-необоснованное включение в платёжный документ статей расходов, не предусмотренных нормативными документами;
-ненадлежащее содержание жилья, не проведение ремонтных работ по содержанию общего имущества;
-отказ в принятии индивидуальных приборов учета для использования в расчетах исполнителем.
По итогам проведенных проверок и административных расследований в 2019 году было возбуждено 21 дело об административных правонарушениях, в т.ч. по материалам, поступившим из Государственной жилищной инспекции, выдано 7 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Наложено 7 штрафов на сумму 153,0 т.р. (в 1 пол.2018г. -95,7.р.), вынесено 7 предупреждений.
На фоне позитивной судебной практики разрешения споров Управление Роспотребнадзора продолжает работу по обеспечению судебной защиты прав потребителей в сфере оказания услуг ЖКХ в рамках гражданского судопроизводства. Балахнинский городской суд удовлетворил иск территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском, Чкаловском районах к ресурсоснабжающей организации, допустившей перепад напряжения, вследствие чего пришла в негодность бытовая техника, и постановил взыскать в пользу потребителя материальный ущерб, компенсацию морального вреда и штраф, всего на 33,2 т.р. Специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.о.г. Нижнего Новгорода, Богородском районе дано заключение по делу, судом потребителю коммунальных услуг присуждена денежная сумма 14,4 т.р., в т.ч. компенсация морального вреда 0,8 т.р.
Роспотребнадзор ранее в своих разъяснениях неоднократно подчеркивал, что в спорной ситуации, связанной с вступлением граждан в правоотношения по приобретению товаров (услуг) у лица, находящегося на территории иностранного государства, её разрешение предполагает предварительное достоверное установление права, подлежащего применению к соответствующему договору.
В этой связи при наличии признаков осуществления иностранным продавцом своей деятельности на территории Российской Федерации, т.е. в стране места жительства потребителя (российского гражданина), либо обстоятельств, подтверждающих, что продавец любыми способами направляет свою деятельность на территорию Российской Федерации (наряду с территориями других стран), к отношениям с участием потребителей должно применяться законодательство Российской Федерации (пункт 1 статьи 1212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)).
Критерии направленности деятельности иностранного лица на территорию Российской Федерации в настоящее время детально не определены, однако деятельность продавца (исполнителя) может рассматриваться таковой в случае, если:
- продавцом (исполнителем) используется русскоязычная версия Интернет-сайта или исходя из содержания такого сайта следует, что информация о товарах (услугах) предназначена для потребителей, владеющих русским языком или языком народов Российской Федерации;
- продавцом (исполнителем) используется доменное имя сайта, связанное с Россией или субъектом Российской Федерации (.ru, .рф., .su, .москва., moscow и т.п.);
- обеспечена возможность осуществления расчетов в российских рублях или с использованием платежных инструментов, доступных только российским потребителям;
- эквайринг продавца (исполнителя) осуществляется российским банком или небанковской кредитной организацией;
- предусмотрена возможность исполнения заключенного на Интернет-сайте продавца (исполнителя) договора на территории России (доставка товара, оказание услуги или пользования цифрового контента на территории России);
- размещена реклама на русском языке, отсылающая к соответствующему Интернет-сайту продавца;
- имеются иные обстоятельства, явно свидетельствующие о намерении продавца заключить договор купли-продажи (возмездного оказания услуг) с российским потребителем.
На сайте Верховного Суда Российской Федерации 10 июля опубликовано постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2019 года № 24 «О применении норм международного частного права судами Российской Федерации». Этот документ затрагивает в том числе последствия осуществления россиянами покупок через Интернет в иностранных юрисдикциях.
Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что в таких ситуациях можно применять нормы российского права о защите прав потребителей. Это значит, например, что потребитель в российском суде освобожден от государственной пошлины (по искам до 1 млн. рублей), а с продавца можно взыскать штраф за невыполнение добровольно законных требований покупателя (суд начислит ещё 50% сверх суммы иска в соответствии с пунктом 6 статьи 13 Закона «О защите прав потребителей»).
Сайт в сети Интернет может рассматриваться как ориентированный на российских потребителей, если одним из его языков является русский язык, цены приведены в российских рублях, указаны контактные телефоны с российскими кодами или имеются другие аналогичные доказательства (например, владелец сайта заказывал услуги, направленные на повышение цитируемости его сайта у российских пользователей сети Интернет).
Немаловажно, что в данном постановлении Пленума указано также и то, что суд, рассматривающий дело, вправе по своей инициативе обеспечить защиту прав потребителя, предоставляемую императивными нормами права страны места жительства потребителя.
Постановление подробно разъясняет судам нижестоящих инстанций, на что ориентироваться при рассмотрении дел, в которых российские потребители подают иск против иностранного Интернет-магазина или онлайн-площадки, оказывающей трансграничные услуги.