По материалам Парламентской газеты

Обзор парламентских тем 17-23 января 2020

Должникам по алиментам хотят ужесточить уголовное наказание

До конца года Правительство планирует разобраться с неплательщиками алиментов. Кабмин намерен усовершенствовать механизм привлечения к ответственности тех, кто без уважительной причины не платит деньги на содержание детей либо нетрудоспособных родителей.

В Госдуме и Совете Федерации поддерживают инициативу Правительства и убеждены, что интересы детей должны быть защищены лучше. Согласно планам Правительства, поправки, ужесточающие уголовное наказание, Минюст при участии заинтересованных ведомств должен разработать до декабря 2020 года. А на рассмотрение парламентариям документ должен попасть уже в марте следующего года.

По данным Федеральной службы судебных приставов, в 2019 году 1,4 миллиона человек в России лишились права выезда за границу из-за долгов по алиментам. А эта мера применяется, только когда сумма задолженности выше десяти тысяч рублей.

Сегодня за неуплату алиментов могут наказать обязательными работами на срок до ста пятидесяти часов, административным арестом от десяти до пятнадцати суток или штрафом в размере двадцати тысяч рублей. Кроме того, суд может лишить должника водительских прав. За неоднократные нарушения можно лишиться свободы на срок до одного года.

В свое время была предложена инициатива по созданию государственного фонда алиментов, из которого дети могли бы получать выплаты, если их родитель уклоняется от исполнения своих обязательств. Проект пока не реализован.

При этом напомним, что в Госдуме ожидает второго чтения законопроект Минюста, который обязывает родителя, ушедшего из семьи, оплачивать ребёнку жильё. Изначально для этого требовалось, чтобы у оставшегося родителя не было жилья или чтобы он находился в трудной жизненной ситуации. Теперь же предлагается оставить только одно условие - отсутствие пригодного для постоянного проживания жилого помещения. Решать, нужно ли взыскивать на это деньги с родителя, должен суд.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Законодательная работа в этой теме, безусловно, будет продолжаться. Поскольку, к сожалению, вопрос принудительного исполнения родительских обязанностей пока остается актуальным. У нас в регионе по итогам первого полугодия 2019–ого более в службе судебных приставов находилось 27 тысяч дел о взыскании алиментов, а окончено исполнительных производств более 8 тысяч. Практически постоянно появляются новые инструменты воздействия на должников. Посмотрим, какие новые инициативы предложит кабмин.»

Семьям с детьми упростят переход на выгодную ипотеку

Россиянам, которые оформили ипотеку с участием средств материнского капитала, не понадобится брать согласие органов опеки и оформлять жильё в общую собственность на этапе рефинансирования займа. Это предполагает новый законопроект, поступивший в Госдуму 13 января. Больше 80 процентов семей с двумя и более детьми тратят материнский капитал на строительство или покупку жилья, в том числе в кредит. В прошлом году по поручению президента Владимира Путина в России была введена программа кредитования семей с двумя и более детьми по льготной ставке 6 процентов (на Дальнем Востоке - 2 процента). Семьи, которые уже вложили средства маткапитала в обычную ипотеку, могут рефинансировать свой кредит, то есть переоформить его на более выгодных условиях в другом банке.

Но есть проблемы: на этапе такого перехода нужно получить документы в органах опеки и попечительства, а также выделить реальные доли в общей недвижимости, что практически невозможно в условиях ещё непостроенного жилья. Законопроектом предлагается отменить согласие органов опеки, а выделение долей в общей собственности семьи предлагается оформлять в течение шести месяцев после полной выплаты кредита.

Законопроект также предусматривает ситуации, когда семья захочет продать квартиру или дом после погашения ипотеки. Для защиты всех сторон сделки предлагается включать в реестр прав на недвижимость сведения о том, что при её покупке нынешний владелец использовал средства материнского капитала.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Законопроект, по сути, нейтрализует ряд бюрократических моментов. Бывает, что выгодными решениями семья не может воспользоваться из-за большого количества требований и условий на их получение. И сегодня и дальше нужно двигаться по пути упрощения механизмов по получению социальных льгот, выплат или пособий».

Магазинам и ресторанам предлагают льготы за фудшеринг.

Налоговые преференции хотят предоставить тем, кто будет раздавать непроданную еду. В нашей стране ежегодно на свалку уходит 17 миллионов тонн продуктов на 1 триллион рублей. Одним из эффективных способов «спасения еды» во всём мире признан фудшеринг (от англ. food «еда», share «делиться»), когда продукты с «пограничным» сроком хранения передаются нуждающимся, а кафе и рестораны устраивают для них бесплатные обеды. Закона, который регулирует эту деятельность, в России пока нет. В Госдуме разработана соответствующая инициатива, которая

направлена в Правительство для получения официального отзыва, а затем внесена на рассмотрение Госдумы.

В России фудшеринг как движение по спасению годных к употреблению продуктов начал зарождаться летом 2015 года благодаря активистам в Москве и Санкт-Петербурге. Сегодня их последователи есть почти во всех крупных городах страны.

По словам разработчиков, документ даст возможность улучшить экологическую ситуацию, снизить социальную напряжённость в обществе, вовлечь и стимулировать производителей и розничные сети участвовать в благотворительной деятельности.

Такие инициативы уже реализуются в Европе. Во Франции супермаркетам запрещено выкидывать непроданную еду на помойку. Бизнес должен либо раздать её, либо переработать - отдать аграриям на корм скоту и таким образом освободиться от НДС. Кроме того, те компании, которые занимаются раздачей еды, имеют право уменьшить сумму налога на прибыль на 60 процентов от суммы расходов.

В Чехии магазинные сети, которые выбрасывают еду, штрафуют, принуждая владельцев отправлять на благотворительность продукты с нетоварным видом или мятой упаковкой. В Польше с октября 2013 года передача товаров в благотворительных целях освобождена от обложения НДС.

В Германии сами люди чаще всего отдают друг другу лишнюю еду. В стране есть даже сеть общественных холодильников, куда любой может принести еду - как и любой может её оттуда забрать.

Комментарий А.А.Кавинова: «Безусловно, инициатива актуальная. Но нужно тщательно продумать формат. Будет ли это волонтерская история или необходимо ввести налоговые преференции. Возможно, это могла бы быть неплохая практика для сельхозпредприятий, где остаются нереализованные излишки продукции. Нужно внимательно изучить вопрос, чтобы инициатива , действительно, была рабочей и эффективной».

Как изменятся меры социальной поддержки

• Программа маткапитала будет продлена минимум до конца 2026 года, причём с 1 января этого года получить его семьи смогут уже при рождении первенца;

• Общий размер маткапитала для семей с двумя детьми превысит 616 тысяч рублей и будет индексироваться;

• С 1 января 2020 года вводятся ежемесячные выплаты на детей с 3 до 7 лет для семей с низкими доходами, на первоначальном этапе сумма будет составлять 5,5 тысячи рублей, а с 2021 года она может быть удвоена. Выплаты должны будут получать семьи, чьи доходы не превышают одного прожиточного минимума на человека; Устроить ребёнка в ясли станет проще - к 2021 году в таких дошкольных учреждениях должно появиться 177 тысяч новых мест;

• Все ученики начальной школы с первого по четвёртый классы должны быть обеспечены бесплатным горячим питанием;

• Классным руководителям с 1 сентября введут специальную доплату в размере не менее 5 тысяч рублей за счёт федерального бюджета;

• Количество бюджетных мест в вузах станет расти ежегодно;

• Сотрудники сферы здравоохранения уже в 2020 году перейдут на новую систему оплаты труда, основанную на едином для всей страны перечне надбавок и компенсаций;

• Работа по доставке больным специализированных иностранных препаратов, которые пока не имеют официального разрешения, будет налажена в кратчайшие сроки;

Комментарий А.А.Кавинова: «Сегодня система мер социальной поддержки достаточно подвижная. И мы видим, что появляются новые возможности, новые формы поддержки отдельных категорий. Очень важно будет сегодня оперативно принять необходимые решения по итогам послания Президента. И также ключевой задачей является мониторинг и контроль реализации этих решений. Механика предоставления государственной помощи должна быть проста и понятна для жителей»

Подготовлено по материалам Парламентской газеты